恐，连忙道：“诸位，此举可是折煞我了，万万不可，万万不可！”
顿时，大家都笑了起来，寒暄一番后，才来到议事厅。
变法司众官员在门口迎接苏良。
不仅是为恭喜苏良官复原职，还因今日会议乃是苏良所提。
他称有一强兵之计，欲与众人商议。
自保马法、保甲法废除后，众人都是绞尽脑汁，思索强兵之策，但一直都没有结果。
苏良称有计，大家自然兴奋，愿意对他“礼遇有加”。
众人坐定后，苏良缓缓开了口。
“其实，我们之所以想不到良策，是因为我们想要的是：在不花大钱的情况下，达到兵强马壮之目的。”
范仲淹等人不由得都笑了，然后纷纷点头。
此话虽不好听。
但还真是这个道理。
保马法与保甲法之所以增加百姓负担养兵养马。
便是因军费是个无底洞。
消耗巨大，故而要分摊给百姓。
特别是大宋当下的情况，可能三五年内都不会有战事发生。
若让朝廷花大钱养兵养马，那钱几乎就是全打了水漂。
国库根本扛不住。
苏良接着说道：“这纯属痴心妄想，根本做不到，要想兵强马壮，必须花钱！”
听到此话，三司使王尧臣当即就坐不住了。
“景明，你的强兵策略若是砸钱，那便不用提了，咱们变法虽然攒了一些钱，但只会用在国计民生之上，不可能再追加军费了，不但我会坚决反对，官家也不可能同意的。”
苏良微微一笑，看向王尧臣。
“计相，若每年再增百万贯用于西北边费，三司可愿意？官家可愿意？”
王尧臣的脑袋摇得就像拨浪鼓一般。
苏良再次问道：“如果每年增百万贯用于西北边费，可保证三年内能拓边两千余里，得数万亩养马之地，三司可愿意？官家可愿意？”
王尧臣一愣，兴奋道：“那……那……可以商量啊！”
数万亩养马之地，至少可抵得上三成军费支出。
更何况还能拓边两千余里。
这简直是无法用钱财来衡量的。
他眼珠一转。
“景明，你是要施行熙河开边之策？”
其他人也都纷纷看向苏良。
去年年底，确定强军开始之际，赵祯与苏良便将熙河开边的谋划，告知了所有变法司成员。
“欲夺燕云，先灭西夏，欲取西夏，先复河湟。”
苏良微微点头。
“我觉得，强兵最好的方式，不是练，而是战；养马最好的方式，不是养，而是夺。”
“熙河镇已发展近两年，商贸愈加繁盛，最多再过三年，便可收网，而今我们便可用备战法强兵。”
“备战法强兵？”众人皆不解。
苏良解释道：“备战法，是我想出来的一个名字。”
“首先，我们先确定一个目标，三年内必须占领河湟之地，而后为此目标做部署。从士兵筹备、粮草、训练
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